用发展新理念圆生态水梦——访许昌市委书记王树山：三公app

□本报采访组“闻听三国事，每意欲到许昌”。许昌，当年的曹魏古都，如今的现代化新城。

两年多的时间里，许昌人梁天时，衷地利，具人和，水利兴水，把长江、黄河、淮河水汇引一地，使这座中原腹心城市道别缺水之疼，圆兴水之梦。许昌水利实践中的背后，有哪些理性考量？又能带给哪些救赎？本报记者日前采访了许昌市委书记王树山。把许昌人的兴水之梦放到全国的水利大局之中考量，放到全省的水系发展趋势之中布局记者：作为曾多次的缺水城市，许昌如何圆生态水梦？许昌水利，又是怎样从顶层设计中展开布局的？王树山：许昌是一个饱尝缺水之疼的城市。

多年平均值水资源量9.35亿立方米，人均水资源量210立方米，仅有为全国人均占有量的十分之一。缺水沦为后遗症许昌经济社会发展的根本性瓶颈。

水利兴水是许昌可持续发展必需解决问题的首要问题。解水之疼，水解之受困，兴水之梦，许昌梁天时，衷地利，具人和。中央水利工作会议明确提出把水利作为国家基础设施建设的优先领域，党的十八大把生态文明建设划入国家“五位一体”的总体布局，习近平总书记明确提出的“节水优先、空间平衡、系统管理、两手发力”新时期水利工作方针，为我们说明了前进方向，获取了基本遵循。

许昌水利，主要侧重从三个方面作好顶层设计。首先是抢抓机遇。紧紧抓住水利部在全国积极开展水生态文明城市建设试点和南水北调中线工程通水等历史性机遇，把许昌人的兴水之梦放到全国的水利大局之中考量，放到全省的水系发展趋势之中布局，精心谋划了以水生态文明城市建设试点为引导、包括水系相连工程和50万亩高效节水灌溉项目在内的三大水利项目。

其次是高端定位。环绕打造出全国一流水生态文明城市，我们聘用同济大学、水利部灌溉灌溉发展中心等国内一流规划团队，高起点、高标准编成了三大水利项目建设规划，集中于方方面面的智慧，构成科学规范、全面系统的规划体系，仅次于程度充分发挥水利综合效益。尤其是中心城区三条河道管理规划设计，在与总体规划统一协商、确保防洪供水安全性的同时，既引人注目生态大自然之美，又突显历史文化底蕴，同时还能符合人们休闲娱乐、观看和娱乐之须要。最后是系统布局。

坚决兴利除害锐意、防灾减灾举、治标治本融合，水安全性、水生态、水景观、水文化等规划实时实行，共计决定9个类别55项样板工程项目，动态总投资80亿元，并实时前进水资源管理制度体系建设，着力打造出“五湖四海畔三川，两的环一水润莲城”的崭新格局。通过系统布局，最后构成“河畅、湖清、水净、岸蓝、景美”的水生态系统，林水相依、水文共荣、城水对话、人水人与自然的美丽景色，确实让居者心怡、来者心悦。创立水生态文明城市，是许昌对水与生态文明关系的一次再行检视、再行定位，也是许昌水利兴水理念的一次再行深化、再行提高记者：许昌水利，水生态文明城市建设试点是一个关键抓手，您如何看来水与生态文明的关系？许昌的水利实践中，主要反映了哪些发展新理念？王树山：党的十八大把生态文明建设划入国家“五位一体”的总体布局，特别强调把生态文明建设放到更为引人注目的方位，而水生态是生态文明的基础和承托。水生态文明建设关系许昌将来发展，必需以反感的担任精神、务实精神，科学实行，步步为营，才能确实把全市人民的兴水之梦变为现实。

创立水生态文明城市，是许昌对水与生态文明关系的一次再行检视、再行定位，也是许昌水利兴水理念的一次再行深化、再行提高。因此，我们环绕打造出全国一流水生态文明城市，把科学规划作为水利项目建设的先导性、基础性工程，坚决兴利除害锐意、防灾减灾举、治标治本融合，并在实践中，思索出有有许昌特色的水利之路，展现出了“创意、协商、绿色、对外开放、分享”的发展新理念。一是创意水利体制机制，反映创意理念。我们创意管理体制，正式成立市水务局，专责全市水利建设和管理，构建了由“九龙管水”到“一龙管水”的变革；创意融资理念，坚决“政府主导、企业主体、市场运作、社会参予”，与河南水投集团分别以45%和55%的占比联合出资重新组建了“许昌市水生态投资研发有限公司”，以改革思路寻找融资决心；创意监管机制，糅合南水北调等大型水利工程建管体制，完善了指挥部联席会议制度并严格执行项目法人责任制、建设监理制为等制度，建构“五级督导体系”，严苛工程监管。

二是整体前进系统水利，反映协商理念。为解决问题水资源先前确保问题，我们坚决大水利、大生态，按照“空间平衡、系统管理”思路，借力南水北调、引黄调蓄，科学调配北汝河引进颍汝北干渠、前坪水库水量，构成了长江水、黄河水、淮河水汇谓之许昌的局面；我们坚决大水利、大城建、大旅游、大文化一体前进，把水生态文明建设与文化产业发展融合一起，构建水的社会效益、经济效益、生态效益三位一体。同时，遍及许昌的82公里水系把市区与县区融为一体，增进了城乡协商，使城乡百姓都能享用到水系建设带给的实惠和快乐。

三是构建人水人与自然发展，反映绿色理念。我们将生态理念带入河道整治全过程，实行水系相连工程，并通过生态护坡、人工湿地等生态修缮技术，建设透水性大自然河道，构建了生态修缮、水质净化、空气调节、修养地下水等综合效益。坚决可持续理念，实施最严苛水资源管理制度，水利治污一起上，点源面源污染一起清领。

坚决节水理念，兴水节水结合，实行以供定需的用水总量掌控制度。四是汇聚共识谋求反对，反映对外开放理念。在水利过程中，许昌全市统一思想，汇聚共识，构成上下同欲的联合意志。我们从统一市委常委班子思想开始，多次开会常委会研讨项目建设，重复论证，廓清了解，萌生顾虑，为全力前进项目建设奠下了扎实的思想基础。

同时依靠群众，发动群众，以层层宣传夺得群众的解读反对，汇集成全民水利的强劲合力。全市“尊水、重水、爱水、惜水、护水”氛围日益浓烈。

五是让市民有更加多取得感觉，反映分享理念。人民对美好生活的憧憬，就是我们的奋斗目标。无论是确保市民的饮水安全性、作好城区的防汛排水，还是提高河湖水质、提高城市的水环境，都与老百姓的生产生活息息相关。

水生态文明城市建设中，市委、市政府坚决把提高民生作为显然出发点，把群众满意作为最低标准，为百姓建构一个幸福美好的家园，让人民群众有更加多取得感和幸福感。通过区域水生态环境质量的提高和特色水文化品牌的培育，构建城市品质的战略升级，让百姓享用到水的文明和水的孕育。

水，不仅是城市发展的镜子，堪称取决于科学发展的标尺记者：许昌“兴水之梦”的构建带给了哪些救赎？王树山：许昌市水利兴水的生动实践中充分证明：水，不仅是城市发展的镜子，堪称取决于科学发展的标尺。这次水利是一项开创性、综合性的系统工程，也为新时期水利兴水累积了宝贵经验和深刻印象救赎。一是颙短路，高位谋划。

水生态是生态文明建设总体布局的基础和承托。把创立水生态文明城市放到全国的水利大局之中考量，放到全省的水系发展趋势之中布局，不应时合势，堪称承天；解决问题许昌缺水问题，是发展所须要、人心所向，堪称短路；把科学规划作为水利项目建设的先导，坚决兴利除害锐意、防灾减灾举、治标治本融合，堪称善谋。市委、市政府遵循规律，高起点、高标准编成了建设规划，扎根实际，着眼将来，构建了水利兴水与兴城利民双管齐下，确实做了上合政策、下合民意。

二是勇于担任，改革求进。担任是检验干部的试金石。许昌市委、市政府致力水利兴水，以“功成不用在我、建功必需有我”的胸怀，事不逃到，敢于担任，开拓创新，有效地密码水源、资金、征地、建设等瓶颈制约，最后取得了顺利。三是惠民固本，教化群众。

我们一直坚决人民平等主义的工作理念，在水利工程建设中，悦耳地明确提出“要让群众确实沦为受益者”，把群众满意作为最低标准。也于是以因一直以人民利益为出发点，才唤起了全市上下的昂扬斗志，汇集了干事创业的强劲力量，也使得人民群众对党更为热衷，对政府更为信赖，增进了社会人与自然平稳，营造了较好的政治生态。

四是增强责任，以上率下。上下同欲者败。

水利重点项目前进实行中，许昌市委、市政府环绕实施责任、汇聚力量，正式成立了市委书记任政委、市长任指挥官宽，五位市委常委、四大班子领导参予的水利项目建设指挥部，市级领导每人分包一段河道，一线指挥官，现场办公，特地协商解决问题明确问题；涉及县（市、区）、市直各单位，坚决大员上场，一线督导，各司其职，各负其责，通力因应。实践证明，以上率下、样板造就，不仅是许昌市长期以来构成的基本工作方法，堪称行之有效的工作方式。

我们感到，只要始终如一、终为功，就一定能构成万众一心、同责同行的发展氛围，唤起昂扬斗志，汇集强劲力量，首创各项事业发展的新局面。

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